长垣公安“筑基、增效、提质、聚力”激活基层警务新动能

从智慧中枢的精准调度到街头巷尾的暖心服务，从纠纷调解的春风化雨到群防群治的众志成城……如今的长垣，正将“幸福里经验”拓展为“幸福之城”实践。

2024年以来，长垣公安通过组织重构、多元协同、科技赋能，推动“筑基、增效、提质、聚力”四步走工作法落地见效，基层警务从“被动接警”到“主动治理”转变，形成了一系列务实管用的基层亮点和鲜活经验。

两队一室抓规范 夯实基础“稳步走”

“我们天天泡在社区里，走街串巷了解情况，帮老人办社保、给居民做防诈宣传、半夜巡逻抓小偷……正是这些看似琐碎的日常小事拉近了我们与群众的距离，稳固了公安工作根基。”从机关下沉基层一线民警邱慧莉感慨地说。

长垣市公安局以“两队一室”改革为抓手，聚焦“派出所主防”目标，规范警力配备，细化职责分工，通过“新警入所+机关下沉”机制，为基层补充31名警力，全市派出所警力占比达45.89%，社区民警占派出所警力达50%。

在硬件建设方面，建成43个警务室，完成7个派出所改扩建、15个提档升级，12个派出所建成综合指挥室，2个派出所获评“公安部一级派出所”，并通过20余场基层基础工作“取经”观摩活动，让每个派出所都找到了适合提升自己工作质效的“真办法”。同时结合工作实践，创新建立“三即”工作法（接警即研判、出警即核查、立案即攻坚）和“一案双查”制度，在全局推广应用，实现警务效能和治理水平双提升。

统计显示，今年1至7月，长垣排查化解矛盾纠纷2600余起，刑事案件、治安案件同比分别下降33.79%和11.312%，环比分别下降24%和8.16%，防范效果明显。

“两队一室警务模式增强了长垣平安建设的根基，让基层治理更加扎实有效。”长垣市副市长、市公安局局长张万里表示。

一个中心强统筹 提升质效“快步走”

派出所“一管三防”怎么统筹？社区警务工作任务清单怎么落实？特定对象怎么帮教？矛盾纠纷风险怎么评估？重大风险隐患怎么处置？……长垣市公安局基础管控中心将社区警务工作中类似常见问题系统化梳理，形成标准化工作指南。

这些涉及职责定位、工作方法和质量标准等的基层警务核心内容，已被系统整合进2024年度派出所基础工作专项培训课程，同时列为基础管控中心每日工作复盘的重点议题。通过这种以问题为导向的持续性培训和动态性总结机制，切实推动了基层警务工作规范化、专业化水平的提升。

2024年4月，长垣市公安局基础管控中心正式实体化运行，该中心全量汇聚各业务警种部门基础管控工作职责和政府相关工作要求，梳理形成派出所基层基础任务清单，使基层所队对工作职责更加明晰，成为该局警务改革的“智慧大脑”。

作为长垣市公安局“一号工程”，通过出台《关于成立“市县主战”和“派出所主防”工作领导小组的通知》等文件，明确“派出所主防”职责，依托“智慧长垣”综合指挥平台，整合综治网格、警格等资源，实现“一个中心管基础、一个平台推应用、一张清单管任务”。同时，推动派出所综合指挥室建设，利用大数据分析精准指导巡防，2024年街面见警率提升32%，可防性案件下降26%。

该中心自成立至今，已协助抓获违法犯罪嫌疑人12名，家、校、警联合劝返113名辍学学生复学。通过125件推送任务、96次实地督导形成的“研、交、办、督、结”闭环，确保每项防控措施精准落地，促使长垣公安基础管控工作实现了从分散作业到统筹管理的蜕变，从单打独斗到合成作战的转变，有效提升了基层所队运转效率。

警格网格聚合力 同心同向“齐步走”

“黄河边有人落水！”3月21日晚，长垣市公安局恼里派出所值班民警接到紧急警情后，立即启动“警民联动”快速响应机制。借助“黄河义警”力量，仅用10分钟，便将落水女子安全救上岸。

这支由沿黄河村庄党员、村干部、网格员和治安积极分子组成的“黄河义警”队伍，今年以来已成功挽救3名轻生者生命，其突出表现两次获得新乡市市委书记批示表扬。

网格是基层治理的“末梢神经”，只有警网双向赋能、同频共振，才能实现社会精准防控质效最大化。

该局依托“智慧长垣”综合指挥平台，实现18个乡镇（街道）和40家市直部门的数据互联互通。通过将615个警格与综治网格深度融合，构建起信息共享、人员统管、视频联动的“三统一”工作机制，而基础管控中心可直接指挥调度基层网格，大幅提升应急响应效率。

在群防群治方面，全市组建702个应急单元格，打造出南蒲派出所“一村（格）一警一连”、恼里派出所“黄河义警”、佘家派出所“红家义警”等特色品牌，并联合房管、市场监管、教体等部门，在小区安防、商铺管理、校园安全等领域开展协同治理。

为确保长效机制，该局创新建立“一诈一复盘”工作机制，对每起电诈案件进行专题复盘；建立校园安全和预防未成年人违法犯罪工作机制，组建严重不良行为未成年人帮教转化工作小组，因人施策、精准管控。推行治安联巡机制，落实社区民警与治保主任村支书周见面制度，积极组织小区物业、治保会、治保组织等力量积极参与治安巡逻防范工作，多频次、全方位对辖区开展巡逻防范。南蒲派出所组建3支应急处突单元，蒲西派出所实行夜市“十户联防”，街面管控成效显著。

科技赋能筑防线 守护辖区“大步走”

“我们南蒲派出所可在无人机、可人脸识别的监控探头等智能化现代化警务设备和科技辅助下，单靠一个所10余人的力量完成人员聚集性商业活动安保工作，这在之前是难以想象的。”长垣市公安局南蒲派出所所长侯晓华谈及智能警务时兴奋地讲道。

该区域产业集聚，除驼人控股集团外，还汇聚了亚都控股集团、矿山集团等行业龙头企业，形成了典型的“产业新城”。由于企业密集、商业活动频繁、流动人口众多，该地区的治安管理难度显著高于长垣市其他区域。

为应对产业新城复杂的治安管理挑战，长垣市公安局在南蒲派出所辖区积极推动科技赋能防控体系，全面提升“主防”效能，构建“智慧警务”新模式。

“公安窗口工作时间与上班时间重叠，以往办理个人证件不得不请假。如今有了24小时自助服务终端设备，让办证服务实现了随时办、马上办、快速办，真正解决了我们上班族办证难题。”王先生欣喜地说道。

长垣市公安局南蒲派出所驼人新城警务室配备的身份证、居住证自助办理设备、VR体验区让群众交口称赞。

该所创新实践“科技+人力”双轮驱动模式，借助“雪亮工程”“智慧长垣综合指挥信息平台”“微信群”“派出所微信公众号”等设施和平台的深度应用，让智能防控系统与警力部署形成优势互补：24小时运转的“雪亮工程”视频监控实现全域智能巡查，精准识别异常情况；自助服务终端延伸服务触角，让警力从窗口服务中释放出来；VR体验区以科技手段提升宣教效果。这种“智慧防控+人力巡防”的融合模式，既保留了传统安防中“人”的温度和灵活性，又通过科技手段大幅提升了防控效能，实现了1+1>2的安防效果。2024年，该辖区刑事警情同比下降26%，矛盾纠纷化解率达92%。