新乡县公安局：深耕基层善治沃土 厚植万家平安根基

盛夏傍晚的风吹过，新乡县商务中心北侧的凤鸣湖上，年轻情侣悠然荡舟；公园文化广场，孩子们脚踩轮滑欢快追逐，老人们在河畔悠闲漫步；京华园夜市人声鼎沸，烧烤摊前几个年轻人正大声说笑。安宁祥和的平安画卷背后，是新乡县公安局深入践行新时代“枫桥经验”，聚焦“主防”主业，实现从“被动接警”到“主动防控”、从“单打独斗”到“多元共治”的转变，深耕基层基础、推进源头治理的生动实践。

警力下沉夯实主防根基

一大早，七里营派出所综合指挥室的大屏上，辖区警情分布图实时跳动，红色图标代表正在处置的警情，绿色图标是巡逻中的警力。值班所长站在屏幕前，快速扫了一眼昨夜的发案情况，对整装待发的社区民警交代道：“今天重点关注那起宅基地纠纷的回访，昨天老人走失的警情也要和社会救援队对接随时跟进。”

这是新乡县公安局“两队一室”改革后派出所的工作场景。综合指挥室是派出所的“大脑”，24小时运转，负责指挥调度、情报研判、勤务管理。案件办理队专攻打击破案，不让社区民警分心。社区警务队则带着当日任务清单，奔赴各自负责的村庄和社区。

新乡县公安局借力机构改革契机，硬性落实派出所和社区警力“两个45%以上”的红线要求。机关瘦身，警力下沉，精锐的力量被投放到一线。全县178个行政村，如今实现了“一村一警”全覆盖——每个村都有一名包村民辅警，每周固定入村，带着任务清单干：信息采集、矛盾排查、治安巡逻、安全宣传。

“现在我们驻村民警每周至少下村两天，不是走马观花，而是实打实进户。”七里营派出所民警韩志钢翻开自己的走访记录本，上面密密麻麻记着：3月5日，某村两户因排水沟发生争执，现场调解；3月12日，走访重点人员张某，情绪稳定；3月18日，组织村内巡逻队开展夜巡……“每件事都要有记录、有回音，干好干坏月底一评就出来了。”

他说的“一评”，是新乡县公安局建立的星级评价体系。每月一评、年终总评，考核结果直接挂钩评优评先、职级晋升。谁下村多、谁化解矛盾多、谁辖区发案少，数据说话，谁也别想糊弄。

辅警队伍的规范化建设同样扎实。新乡县财政专项保障“一村一警”经费，建立了招聘准入、分层培训、规范管理、待遇保障全链条机制。辅警张宸是去年招进来的本地青年，他表示，辅警队伍有统一的制服、规范的装备，还有定期培训，待遇有保障，大伙儿干得有劲。

基层警务从“疲于应付”转向“精准管控”，数据最有说服力。2025年以来，全县可防性案件同比下降27%，易发性侵财案件同比下降36%，基础信息采集率提升30%。今年5月，新乡县公安局又有35名民警调整到基层一线所队，公安工作根基越来越实。

科技赋能织密防控网络

夜里十点，大召营镇的一条乡道上，一辆警车缓缓驶过，红蓝警灯闪烁。与此同时，三公里外的监控室内，辅警刘世寅盯着面前九宫格大屏，画面里村口、路口、重点部位一览无余。他拿起对讲机：“路面巡逻组，目前一切正常，请注意村东头治安死角。”

科技不是花架子，是群众身边的“平安哨兵”。新乡县公安局将“雪亮工程”和“智慧城市”深度融合同步推进，指导全县企业、村组在重点部位、主要路口、村头巷尾安装了监控探头。监控平台引入智能识别算法，可疑人员徘徊、异常车辆停留，系统自动预警，值班民警立刻调取画面研判。

去年3月份，辖区一家公司视频监控室工作人员发现厂区停车区域异常，朗公庙派出所综合指挥室同步收到预警，监控画面显示两名男子正在电动车旁撬锁。值班民警一边指令企业保安和派出所附近巡逻组前往，一边用对讲机通报嫌疑人特征。巡逻组三分钟抵达现场，两名嫌疑人骑着偷来的电动车刚到门口，就被堵了个正着。从预警到抓获，不到十分钟。

科技赋能，精准防控外，新乡县公安局科学布设警务站和巡逻点，建强快反前哨，进一步筑牢平安防线。严格落实“1、3、5分钟”快速响应要求，特巡警大队在城区重点部位屯警街面，乡村道路机动巡逻，哪里有了警情，就近警力第一时间到场。数据显示，今年以来，全县接处警平均响应时间缩短了近30%。

群众的感受最直接。在京华园夜市开小吃摊的老赵说：“以前夜里收摊，心里总有点怵。现在回家时路口有警车停着，营业时夏季治安服务台民警就在身边，头顶上监控探头亮着，小偷小摸、打架闹事的明显少了，我们做生意也踏实。”

多元共治汇聚平安合力

“咱夜班回家，能看到派出所闪着警灯的警车，心里就踏实了！”鸿泰纸业的女工史某说道。针对像鸿泰纸业这样用工量大、女工多、实行三班倒的企业，新乡县公安局翟坡派出所将企业周边、通勤干道、交接班时段列为巡防重点，动态调整勤务模式，加密巡逻频次，真正做到“警灯常亮、警车常见、警察常在”，为企业员工铺就一条“安心路”。同时，该所通过整合企业内保力量组建联防队伍，开展联合巡防和隐患排查，创建了“公安主导、企业协同、社会参与”的立体化防控体系。2025年11月21日晚，民警巡逻至某企业厂区附近时，一名女子惊慌求助，称遭遇陌生男子猥亵。巡逻民警迅速反应，当场将嫌疑人控制，此案正是动态巡防机制的实战效能体现。常态化、精准化的巡逻防控有效震慑了违法犯罪，辖区企业周边各类案件发案率显著下降，职工安全感与满意度持续攀升。

警力有限，民力无穷。全县各乡镇社区民警把村干部、老党员、热心群众、乡贤能人发动起来，大家一起管治安。

打防衔接机制是第一个抓手。发生可防性案件，社区民警必须到现场，参与讯问，倒查防范漏洞，一案一复盘。今年4月，朗公庙镇发生一起盗窃案，民警勘查现场后发现，受害人家中门锁老化、无监控覆盖。社区民警当天就组织该村召开“警情通报会”，提醒村民更换锁具、加装监控，并协调村委会在路口补装了两个摄像头。

群众工作走深走细。民警每周见面、每月例会、每季汇报，和群众坐在一条板凳上说话。在翟坡镇的“小院课堂”上，村民们围坐一圈，你一言我一语：村东头的路灯坏了，晚上不安全；隔壁租户半夜动静太大；孩子想办身份证不知道流程……民警一一记下，能办的当场办，不能办的限期回复。

建立“公调对接”“警律联调”“警民联调”机制，公安局同司法所、信访办、村委会联勤联动，小纠纷不出村、大纠纷不出镇。今年5月，一对因赡养老人闹了两年矛盾的兄弟，在民警、律师和村干部的联合调解下，终于达成协议。

群众从“看客”变“主角”。目前，全县已组建各类群防群治队伍120余支，开展安全宣传20余次，发放材料1万余份，受教育群众3万多人。各乡村的巡逻队，除了巡逻，还参与矛盾纠纷调解、反诈宣传、关爱留守儿童等工作。翟坡镇西营村的崔来峰笑着说：“以前觉得治安是公安的事，现在觉得也是咱自己的事。”

源头化解筑牢稳定防线

矛盾纠纷是治安的“燃点”，看似是一个个小问题， 其背后往往隐藏着隐患。新乡县公安局把功夫下在“灭火”之前，通过“法理情”融合调解模式，实现矛盾就地化解。

朗公庙派出所民警刘宏亮在辖区某村走访时获悉：村民张某与王某因房后空地使用权产生纠纷。张某与王某是邻居，张某在未与王某协商的情况下，自行出资垫平两家约60平方米公共空地作为停车区域，事后要求王某分摊433元施工费遭拒。张某遂在空地设置三角铁围挡，造成王某回家停车不便，引发双方多次争执。民警深入调查发现，矛盾根源并非表面费用争议，而是邻里长期缺乏有效沟通所致。针对这一症结，派出所启动“三调联动”机制：先是分头进行“背靠背”疏导，引导双方换位思考；继而组织“面对面恳谈”，邀请村干部、乡贤共同参与。在调解现场，两人各不相让，民警劝双方冷静并提出实地测量，拿出卷尺和村委提供的宅基地图纸，确定施工的公共区域面积，采用市场询价的方法，一笔一笔地核算施工成本。两个小时后，双方在调解协议上签了字，也解开了心结，握手言和。

源头化解，要综合治理。县公安局与县司法局合作，实行专业司法调解员常驻派出所，一旦工作中遇见民事纠纷，民警做法律支撑，调解员做情感疏通，双管齐下。今年2月，一起因婚恋纠纷引发的扬言报复警情，民警第一时间控制局面，调解员跟进心理疏导，三天内双方达成和解，一起潜在的“民转刑”案件被消除在萌芽状态。

源头化解，要乡情感化。各派出所推动村级治保组织建设，培养本土“和事佬”。每个村都有几名威望高、热心肠的“老娘舅”，小矛盾他们出面说和，大纠纷及时上报。力争“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

源头化解，重点矛盾盯牢。对婚恋、家庭、邻里、债务类警情，新乡县公安局基础管控中心每天研判，逐条建立台账、推送到人。对于反复报警、存在隐患的纠纷，基础管控中心拉长排查周期，回溯一年重复警情，对疑难纠纷下发风险提示函，明确责任人、化解时限，闭环跟踪。跨辖区的矛盾实行“双推送、联处置”，打破地域壁垒，统筹多方警力协同化解。

去年冬天，合河乡和大召营镇之间发生一起跨辖区婚恋纠纷，男女双方因彩礼问题发生纠纷后多次报警。按照过去的模式，两个派出所各管各的，信息不通，极易激化矛盾。现在，“双推送、联处置”机制启动，两个派出所共享信息，联合综治中心、司法所、村委会共同介入，一周内调解成功。当事人小张说：“要不是你们两边一起做工作，我真不知道会干出什么事来。”

从跨辖区婚恋纠纷的妥善处置，到邻里琐事的当场化解，新乡县公安局真正把矛盾“摁”在了源头。数据最有说服力：2025年以来，全县排查化解矛盾纠纷4130起，化解率99.37%。其中80%的简单纠纷在村一级就解决。

平安不是喊出来的，是干出来的。从清晨六点半派出所亮起的第一盏灯，到深夜“雪亮工程”的视频巡航；从驻村民辅警手中的走访记录本，到调解现场的一盒卷尺；从厂区乡道夜间巡护的安心灯，到报警后迅速抵达的警车——新乡县公安局用实打实的行动，把平安根基夯实在一线。