河南新乡：高能效治理的“洪门密码”

洪门镇在哪儿？你可能没听过。

红旗区在哪儿？你也未必说得清。

它就在新乡——这座豫北地区重要的中心城市、中原城市群核心区的腹地。洪门镇是新乡市红旗区的核心板块，全市行政中枢驻地，总面积32.6平方公里，辖12个行政村、13个城市社区，常住人口26.76万人，其中仅高校在校生就有13.3万人。宝龙商圈人流如织，汇集2.7万家经营主体，片区内金融机构数量占全市八成。

高校、商圈、城中村交织叠加，租客换了一茬又一茬，商户诉求多元复杂。面对这一人口高度密集的复合型区域，综合治理一直是难啃的“硬骨头”。

综治中心规范化建设完成全面覆盖后，工作重心便转向提质增效。如何让群众的每一项诉求都有人办、依法办？这是摆在县乡两级面前的必答题。洪门镇以“三化”机制(阵地标准化、力量多元化、服务前端化)，破解这一治理考题。

红旗区副区长、洪门镇党委书记陈理想说：“对洪门镇来说，综治中心建设绝不是简单的挂牌子、装门面，而是推动红旗区‘三个一’工作法在乡镇层面落细走深的实践载体。我们借助‘三化’机制，让群众少跑一趟腿、少生一口气，这就是政绩。”

今年上半年，洪门镇综治中心累计处置纠纷和服务事项205起，单起平均调解时长由去年同期的8天压缩到5天；261名网格员上报事件6298件，办结率100%。一串串数字，见证着“三化”机制高效运转。

阵地标准化：把“一中心集成”钉在物理空间上

洪门镇严格按照红旗区“一中心集成”的规范要求，逐项配齐功能单元。综合调解室、信访接待室、司法所、涉警调解室、“共享法庭”、心理服务站等功能场所全部配齐；中心整合多方资源，把急救箱、微波炉、修车工具摆出来，外卖骑手能进来喝水，环卫工人能进来热饭、歇脚。

中心按“前台综合受理、后台分流办理、结果及时反馈”运转，群众进门只说一次诉求，剩下由中心统一登记、分类流转、限时办结、跟踪回访。不管啥事，不用群众自己到处跑、反复问，进了这一扇门，剩下的事情由中心工作人员替群众跑。

今年4月，业务员杨某离职后被公司扣了3012.96元工资，公司咬定“杨某给公司造成的损失工资不够赔”。杨某向中心求助后，窗口统一派单给调解员陈华。

依据劳动法，陈华认为工资和经济赔偿分属不同法律关系。几轮调解后，公司负责人当场松口，答应7月底前先付工资，其他事宜另外处理。当月，另一起火锅店扣服务员王某工资的纠纷，也由中心统筹化解了。据悉，今年上半年，中心完成综合调解30起、信访调解31起，司法所处置各类事项45起、涉警矛盾调处17起、提供法律咨询65起、通过“共享法庭”办理诉讼两起、开展心理疏解15次，并新增1个个人品牌调解室。

阵地之上，法治润心同步走。洪门镇12个村和13个社区全部配齐法律顾问。在洪门社区法治游园里，法治文化墙、普法亭常年开放；新乡学院法学院的志愿者定期进网格，向商户讲合同签订注意事项、防诈知识，把普法课堂搬到楼栋前。诚城社区的诚信学院和诚信博物馆，把德治和法治拧成一股绳，居民遇事先找法、平时讲诚信，矛盾自然少了一半。

力量多元化：把“一体化联动”拧成一股绳

洪门镇吃透红旗区“一体化联动”的精髓，这背后是一套“党建+大数据+全科网格”的硬支撑。全镇205个基础网格全部建立党组织，64家驻区单位、100多名在职党员到社区双报到，宝龙社区165名党员、诚城社区203名自管党员和2000多名驻区党员全部被编进网格。

汇聚多元力量，先得用党建铸魂。宝龙社区党总支书记贺海虹把165名党员的信息分层建账，老党员当民情联络员，楼栋党员衣服上挂“党员家庭牌”亮明身份，红色物业联席会一年协调停车、维修、环境等民生事项40多件。诚城社区党委下设9个小区党支部，划38个党员服务区，185名党员与群众结对子，“书记调解室”一年化解邻里纠纷8起，还啃下了进达花园1000套房产房产证办理、小区用电改造、400名适龄儿童入学这些“硬骨头”。外卖骑手、商户里的流动党员也被编进专属网格，宝龙商圈“红骑士”随手拍隐患，成了行走的网格员。

政法力量同步下沉网格。洪门镇每个村(社区)配齐法律顾问、社区医生、心理咨询师。将775路“雪亮工程”公共安全视频和无人机巡查接进区智慧综治平台，镇、区、市三级数据回流，12345市长热线派单、网格上报、警务转办在同一个系统里形成闭环。今年上半年，261名网格员上报事件6298件，办结率100%，其中不少就是由党员先发现、网格员再上报、多部门联动解决的。

今年5月，在校女生赵某称遭前男友邓某性侵、殴打，扬言要自杀。民警到现场后找不到人，经核查才弄清：两人已分手，赵某纠缠邓某不成便开始“编故事”，还向邓某户籍所在地公安机关重复报警。洪门镇综治中心立刻启动“校警综治四方联动”，联合邓某户籍地警方固定事实，对赵某进行法治教育加心理疏导，校方辅导员同步安抚邓某，促使赵某、邓某签和平分手协议。在“网格发现—中心呼叫—‘公安机关+综治中心+学校+心理咨询机构’”的联动机制下，这起纠纷被快速化解。

今年7月底，宝龙商业街一家店铺突然断电。因物业工作人员没有查出原因，网格员便先报单，民警到场也发现，整条街就这一户断电、电房有触电风险。经过几方共同努力，不到一个小时，商铺恢复正常用电。

诚城社区2021年被司法部、民政部命名为“全国民主法治示范社区”，2022年获“全国先进基层群众性自治组织”称号，2025年再获“全国三八红旗集体”荣誉。洪门镇还是全国智慧健康养老示范乡镇。党员在楼栋里亮明身份，法官在“共享法庭”里化解矛盾……多股力量共同托住了红旗区“三个一”工作法在洪门镇的落地。

服务前端化：把新时代“枫桥经验”落到具体事上

洪门镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足预防、立足调解、立足基层，把矛盾风险感知的探头架在网格里、把调解桌搬到楼栋前，不让群众的小疙瘩熬成大信访。

陈某和张某住同单元的顶楼，因公共区域使用问题僵持了半年：张某在楼道里放鞋柜、堆杂物、养鸡，还在公共区域装了门。物业工作人员劝说不动，滨湖社区调委会调解员便主动上门化解矛盾。调解员先了解事实，再约大家坐一起摆事实、讲道理——楼道楼顶归全体业主所有，个别业主私占属于违法行为；两家鞋柜都挪到步梯平台，不挡别人的路也不伤大家的和气。陈某先搬，张某跟着搬，3天后，楼道便畅通了。

辖区村民李某和王某为公用路段吵架，路面被电铲刨坏，李某多次信访扬言要拆路。洪门镇党委副书记李新旺牵头各部门进场固定证据，下达整改通知，王某被训诫后赔了1000元，但李某仍不服气。李新旺第四次上门，和民警把“未达刑事案件标准、赔偿到位即可”的道理掰开讲，李某终于签了和解协议。中心把赔偿款交村委会专门用来修路，顺手把王某家的水表井位置调了，从根本上化解了纠纷。

前端化解矛盾的背后，是数字赋能在撑腰。洪门镇的智慧综治平台联通区、市两级，“一屏观全域、一网统管”，网格员手机上报的事件实时进入系统，被自动分拨到责任部门，超期未办结的亮红灯提醒，全程留痕，可追溯。今年上半年，6298件网格事件被办结，靠的就是这套线上闭环机制。远在高校的学生、在外打工的租客，打开手机就能向律师咨询法律问题。

洪门镇综治中心主任刘永智说：“中心每天就三件事：派单、盯紧、闭环处理。社区报的、警务室转的、12345市长热线派的，谁接的单、办到哪步了、为啥没了解，心里得有本账。”

从新乡市到红旗区再到洪门镇，善治的路径越走越清晰。两年多来，洪门镇把综治中心规范化建设的要求一项项落到阵地上、落到网格里、落到群众家门口。阵地标准化，让群众进门就知道找谁办事、怎么办事；力量多元化，让群众的难事有人管、不被踢皮球；服务前端化，让矛盾不出楼栋就被化解。如今，走进洪门镇综治中心，前台有人接待、后台有人办理、结果有人跟进，群众每一项诉求都有回应。这，就是一个乡级综治中心交出的答卷。