关于严格依法规范公安机关案件受理通知出具工作的提案

对市十三届政协四次会议

第261号提案的答复

尊敬的卫元江委员：

您提出的《关于严格依法规范公安机关案件受理通知出具工作的提案》收悉。首先，衷心感谢您对公安工作的高度关注和大力支持。我局对您的提案高度重视，组织法制支队立即召开会议，进行专题研究部署，并开展了一系列针对性工作。为进一步深化落实受立案制度改革，切实解决报案应接不接、应立不立、推诿拖延等接报案与立案的突出问题，依法维护人民群众的合法权益。现答复如下：

一、执法监督工作的难点、堵点

（一）全案量底数掌握不准。公安机关的警、案、人、物、卷这些要素性的数据，部署在不同的系统，分散在不同的警种，没有一个统揽整体的抓手。全量的警情、案件等数据基数庞大，全靠人工统计、抽查监督，数据服务监督、支撑决策的优势发挥不出来。

（二）全流量监督不精准。一起案件从接警到办结，嫌疑人要在案发现场、办案中心、羁押场所不同地方辗转，信息流要在110、警综、办案中心、监管、涉案财物等不同系统流转。原有的执法监督系统、数据没有融通整合，无法对案件全流程、全要素实时化监督。

（三）常治长效机制需完善。执法监督主要靠投诉倒查、案件评查、专项检查等传统方式，缺乏警种协同、上下联动，没有流程跟踪，也没有动态管控，不能对所有问题一把尺子、一贯到底去衡量、去督改。

（四）工作质效需进一步提升。执法办案与监督之间的沟通和反馈缺乏统一通道，监督民警发现问题后，通常以电话方式要求整改，对于后续整改落实、工作推进等情况，不能全量形成工作闭环，工作质效有待进一步提高。

二、案管工作体系的四级部署

2025年12月，河南省公安厅根据“六全”工作部署要求，着力构建河南公安数智案管工作体系，我局安排业务骨干全程参与。工作体系结合具体问题，着眼“四大痛点”，配套“一总四分”案管工作机制，实现了执法监督工作的四级部署，明确了省、市、县、基层所队四级案管的具体职责，每一级的警种具体任务。同时，要求各级业务警种明确承担案管职责的内部机构或人员，结合条线任务开展案管工作，对本条线高发风险和问题进行系统治理，完成了执法监督工作的全层级全警种部署。

（一）省级层面，抓统筹和调度。省公安厅法制总队实行中心化、实战化运行，依托执法监督管理委员会办公室，负责全省案管工作的顶层设计和建章立制、研判分析和决策支持、监督指导和质效评价、风险监测和调度通报。

（二）市级层面，抓重点加兜底。设置案管中心，承上启下，统筹本级案管工作，负责对全市的警情、受立案进行全量的管控，对案件的关键要素和环节进行重点的管控，对突出的执法类问题进行系统化管控，对平台预警的风险和问题进行研判和盯办。

（三）县级层面，抓全量盯闭环。法制部门专设案管岗，对“警、案、人、物、卷、场所、视音频”进行全量核查、全量盯办，对办案单位的管辖争议，进行评判确认，对基层所队的案管岗，进行业务指导和监督考核。

（四）所队层面，抓自查和落实。设置执法监督岗或者案管组，配备专职的案管力量，负责监督本所队的执法工作，具体承担警情案件巡查、涉案财物管理、卷宗管理、办案区管理、执法视音频管理、风险问题盯办整改。

三、纠治执法顽疾的工作举措

（一）全量汇聚，以数据先手赢得工作主动。将最基础的执法办案系统警综平台，与12个业务系统对接，实现执法数据一网汇聚、执法要素一网覆盖、执法流程一网贯通、执法风险一网呈现、执法监督一网通办。各级领导包括所队长，都可以在一个平台掌握本单位的执法数据，同时又可以查看每起警情、案件的具体详情，实现从宏观到微观的全景掌控。

（二）日清月结，以每日清零纠治顽瘴痼疾。在案管工作平台中为各级案管员建立“一本账”，列明每日待办事项，突出“日清”工作理念，把各级案管员工作任务真正量化下来：所队案管每日督促民警对问题进行逐一整改、反馈；县级案管每日对本单位的全量执法数据进行巡查、研判，对上级下发的问题进行盯办、反馈；市级案管对县级工作情况进行监督，每日对应接未接、应立未立、应录未录、应进未进、应看未看、应侦未侦、应执未执、应解未解、应传未传、应结未结十个方面的顽瘴痼疾进行兜底核查。

（三）精细精准，以科技赋能靶向发力。以警情“应接不接”和案件“应立不立”问题监督为例：新乡市日均警情全靠法制部门人工核查几乎不可能实现，依靠原有的技术，经系统筛选后日均推送的异常处置数经人工逐一核查后准确率仅0.74%。引入AI大模型以后，系统日均推送的异常处置数经核查准确率达60%以上，效率和准确率均大幅度提升。

（四）闭环监督，以久久为功提升办案质效。依托智能化技术，结合“日清”工作模式，建立“发现-推送-整改-反馈-核查-闭环”的案管工作流程。将每一个问题转化为一个数字、一条流程，历经系统的发现与推送、民警的整改与反馈、案管的核查与确认、上级的抽核与评价、各级的督办与问责等环节，确保个个能落实、件件有回音。

在依托新技术、新手段、新平台、新机制提升执法监督工作效能的同时，市公安局法制部门结合法治大讲堂、小班制培训、点对点提醒等方式，不断强化教育培训，对上半年监督发现的36起接报案登记不及时、不如实立案问题，进行逐一分析研判并整改追责，进一步提升了民警的规范执法意识和能力水平。

下一步，我局将以政协提案为契机，通过建章立制、强化管理、严肃问责等多种方式，努力实现对提案所提问题的标本兼治。进一步健全党委班子主抓、法制部门统筹牵动、各警种共同落实的执法监督管理职责体系，形成上下联动、左右协同、各负其责、齐抓共管的执法监督管理工作格局，不断提升新乡公安工作法治化水平和执法公信力。

尊敬的卫元江委员，再次感谢您在新乡市第十三届政治协商会议第四次会议期间提出的《关于严格依法规范公安机关案件受理通知出具工作的提案》的建议，感谢您对公安工作的关心、支持、帮助、监督，欢迎您继续对公安工作多提出宝贵的意见和建议。

特此答复。

新乡市公安局

                                  2026年6月30日