关于防治校园霸凌加大校园警务室建设和法制宣传的建议

对市十四届人大三次会议

第201号建议的答复

尊敬的毛军代表：

您提出的《关于防治校园霸凌加大校园警务室建设和法制宣传的建议》收悉，感谢您对我市公安工作的关心与支持。我局对您的建议高度重视，组织治安和出入境管理部门会同市司法局立即召开会议，对建议涉及的工作进行专题研究，并安排专人进行调研，提出对策建议。现答复如下：

一、整体工作开展情况

（一）建立一校一警工作机制，细化岗位职责及任务分工。为切实筑牢校园安全防线，新乡公安机关建立“一校一警”工作机制，在全面梳理全市校园底数基础上，统筹多警种警力，逐校明确校园安全负责民警，一是加强与学校沟通联系，常态化开展校园安防督导检查，指导完善最小应急作战单元建设，持续提升校园应急处置能力。二是指导学校规范建立防欺凌治理委员会，会同学校、教育部门采取思想引导、批评警示、依法处理等方式进行化解处置，做到早介入、早预防、早控制。三是指导学校常态开展涉校涉生矛盾纠纷滚动摸排机制，对学校摸排发现的涉校涉生矛盾纠纷线索进行核查处置，及时消除潜在安全隐患，真正做到抓早抓小、防微杜渐。目前，全市2706所中小学幼儿园已实现“一校一警”全覆盖，2025年以来，共计妥善处置涉校涉生矛盾纠纷共计73起，有力维护校园秩序持续稳定。

（二）构筑多层校园安全防线，持续深化校园欺凌预防治理。为进一步提高学生欺凌治理工作规范化、制度化水平，主动会同市教育局、市网信办联合印发文件，进一步明确学校、教育行政部门和公安机关职责，健全完善长效机制建设，督促指导全市中小学逐校制定防欺凌工作制度，成立学校防欺凌治理委员会，明确责任人员。指导属地公安机关结合辖区中小学幼儿园实际情况，逐校明确一名正式民警、一名校园安全负责人作为联络员进行公示，统一制作“校园防欺凌公示牌”，负责接收、处置有关举报线索。目前，全市1522所中小学防欺凌公示牌实现全覆盖。

（三）积极开展普法宣传活动，有效提升未成年人法治观念。为切实做好法治进校园工作，以全市中小学幼儿园2025年春季开学为契机，立足岗位职责，组织全市公安机关法治副校长或法治辅导员在开学第一天上法治教育课。截止目前，全市公安机关共计选派1750名法治辅导员深入校园开展反欺凌、防溺亡、反暴力、反拐卖、防性侵、防诈骗、防交通伤害等法治安全宣传教育，坚持以案释法和警示教育相结合，引用生动活泼的案事例，确保法治教育入脑入心，发挥出实实在在的效果，不断引导学生增强自身防护，自觉遵守法律法规，营造了浓厚校园安全氛围，切实提升学校和师生应对突发事件的能力和法治观念。今年春季开学以来，全市公安机关共计开展720余次法治宣传进校园活动，累计受教育师生8.6万余人。

（四）始终秉持法治引领理念，全面筑牢普法教育根基。始终把未成年人法治宣传教育作为全市法治宣传教育的重点，列入普法规划和年度工作要点，在全市中小学校开展了一系列普法宣传活动。全市中小学严格落实《青少年法治教育大纲》，加强《道德与法治》教育，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，以“千校一课”青少年法律思维培育工程、“建设新时代法治校园”“德法涵养文明·共建平安校园”等主题活动为抓手，通过宪法晨读、“开学第一课”、模拟法庭、法治书画比赛等活动，广泛宣传《宪法》《民法典》《治安管理法》《刑法》《未成年人保护法》等法律法规。

（五）护航未成年人健康成长，持续建强法治副校长队伍。积极构建未成年人法治教育体系，为全市1732所中小学校选聘优秀法治副校长，并定期开展专题培训，着力提升法治教育授课质量。通过持续深入的法治教育，全市中小学形成了尊重法治、崇尚法治、厉行法治的良好氛围，校园欺凌防治工作取得显著成效。2024年，第九届全国学生“学宪法 讲宪法”活动河南赛区总决赛在我市成功举行，进一步强化了青少年法治意识和自我保护能力。

（六）协同部门协同共治，凝聚家长学校社会保护合力。贯彻落实教育部等十三部门联合印发《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》，推进学校家庭社会各司其职，积极构建家庭、学校、社会“三位一体”的工作格局，进一步发挥家庭教育的主动作用，落实“强制报告”制度，提升广大家长的责任感。

二、下一步工作打算

一是深入开展“法治进校园”专项行动。常态化开展“开学第一课”和送法进校园活动，确保每所学校每年开展不少于四次的法治宣传教育，重点加强防范校园欺凌、未成年人保护等法律法规的宣传教育，增强学生法治意识和自我保护能力。二是构建全方位法治宣传体系。深化防范非法集资、电信网络诈骗、交通安全等主题宣传活动，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，全面提升社会治理效能。特别要针对校园欺凌问题，建立预防、发现、处置的全链条工作机制。三是强化特殊群体法治保障。重点关注农村留守儿童法治需求，依托“送法进农村”“送法进社区”等活动平台，充分发挥法律顾问和“法律明白人”的普法作用，开展符合留守儿童及其监护人实际需求的法治教育，切实提升其尊法学法守法用法意识和依法维权能力，及时提供优质法律服务。四是创新未成年人普法形式。根据不同年龄段未成年人的认知特点和行为特征，采取差异化、互动式、体验式等宣传方式，运用新媒体技术开展寓教于乐的法治宣传活动，特别要创新防范校园欺凌的宣传教育形式，增强普法实效性。

尊敬的毛军代表，再次感谢您在新乡市第十四届人大第三次会议期间提出的关于防治校园霸凌加大校园警务室建设和法制宣传的建议，感谢您对公安工作的关心、支持、帮助、监督，欢迎您继续对公安工作多提出宝贵意见和建议。

特此答复。

新乡市公安局

2025年7月10日